Народная экспертиза гендерной ответственности

пятница, 17 июля 2015 г.

Почему ПОЖИЗНЕННАЯ пенсия стала лукавой "бессрочной"?

Родин О. П.:

Закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, введённый с 1 января 2002 г. не гарантирует гражданам ПОЖИЗНЕННУЮ выплату пенсии, как это было в предыдущем пенсионном законодательстве. Согласно пункту 1 части 6-й Статьи 19 Закона № 173-ФЗ: "трудовая пенсия по старости назначается БЕССРОЧНО".

Некие толкователи этого Закона лукаво разъясняют, будто эти термины, понятия и нормы тождественны, равнозначны, эквивалентны и якобы "бессрочная" пенсия - как бы одно и то же, что и ПОЖИЗНЕННАЯ. Но формально и фактически это далеко не так!

"Толковый словарь живого великорусского языка" Владимира Даля объясняет так слово:

БЕССРОЧНЫЙ - "чему нет или не положено срока, времени, поры, бессрочно отпускной, состоящий в отпуску от военной службы, но без срока, а впредь ДО ПРИЗЫВА... Бессрочность - состояние и свойство бессрочного, неопределенность срока; бессрочный работник."

Ясно же, из этого толкования наглядно очевидно, что понятие "бессрочный" - не эквивалентно понятиям "постоянный", тем более - "пожизненный". Бессрочный отпуск - только до призыва из отпуска, бессрочный работник - лишь до неожиданного увольнения. Бессрочная аренда - не вечная, а до внезапного расторжения договора, чему есть реальные прецеденты.

Современный толковый словарь русского языка Ушакова так поясняет значение слова:

БЕССРОЧНЫЙ - "Не ограниченный временным пределом. Бессрочный отпуск. Бессрочный вид на жительство."

Однако, очевидно, что "бессрочный отпуск - не является пожизненным, но всего лишь до некого момента отзыва из отпуска, также "бессрочный вид на жительство" вовсе не эквивалентен статусу "вечный" или "пожизненный" вид на жительство.

Более того: согласно Закону 173-ФЗ ст. 32 ч.1: "При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 настоящего Федерального закона (страховая часть пенсии), устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев)". Однако всё это наглядно никак не тождественно понятию "пожизненно". Т.е. налицо явная неопределенность в сроках выплаты пенсии, что никак не эквивалентно правам на пожизненную пенсию, которые были предоставлены гражданам при назначении пенсии с применением предыдущего Закона№ 340-1 "О государственных трудовых пенсиях в РФ".

А у вышедших по этому Закону на пенсию до 2002 года теперь по новому Закону 173-ФЗ таким образом оказались утрачены и статус "государственной" пенсии, и гарантии её ПОЖИЗНЕННОЙ выплаты, и принципы "увеличения пенсии в связи с ростом заработной платы в стране" по Ст.7 Закона 340-1.

Но лукавство и на этом не заканчивается! По Закону 173-ФЗ пенсия гражданам назначается "бессрочной", тогда как государственным служащим (чиновникам) по Ст.23 Закона 166-ФЗ "О государственных пенсиях" четко прописано: Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются "пожизненно", а вовсе не "бессрочно" - такое слово в Законе "О государственных пенсиях" отсутствует. А вот в Законе 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" слово "пожизненно" - отсутствует, имеется только слово "бессрочно".

Эта ситуация наглядно противоречит Конституции РФ, Ст.19 которой утверждает "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств". Однако назначение "пожизненной" пенсии для госслужащих и некой лукаво "бессрочной" для прочих россиян - никак не подтверждает равенства прав граждан независимо от должностного положения.

Необходимо скорректировать пенсионное законодательство с тем, чтобы оно гарантировало ПОЖИЗНЕННУЮ пенсию не только для госслужащих, но для всех граждан РФ, а вышедшим на пенсию до 2002 года нужно вернуть статус получателей "государственной пенсии" с принципом "увеличения пенсии в связи с ростом заработной платы в стране", что было противоправно отобрано у них при введении в действие с 2002 г. Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Необходимо направить это Обращение Гаранту Конституции - Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, в Комитет по правам человека при Президенте РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в Общественную Палату РФ, в правозащитные организации, в СМИ.

четверг, 9 июля 2015 г.

Пенсии и пенсионный возраст.

Пенсия в разных странах мира

21.03.2011 05:26

Биржевой Лидер, 09.03.2011

Первые пенсии (пенсионы) появились в монархической Европе еще в ХIХ веке, когда личным указом самодержца назначались пенсионы отдельным выдающимся лицам за особые заслуги перед королевской династией: придворным, военачальникам, ученым, художникам. Первые государственные пенсии появились в Германии при «железном канцлере» Бисмарке в 1889 г. и выплачивались по достижении 70-летнего возраста при средней продолжительности жизни в Германии в то время всего... в 45 лет. Остальные монархи были еще более предусмотрительны и экономны, и в остальных развитых странах, пенсионное обеспечение по старости, стало появляться только в ХХ веке.

Прошло более 100 лет. Кто и как из современных властей пытается «сэкономить» на пенсионерах и как людям заработать на свой «пенсион», чтобы достойно дожить свои годы?

Когда выходят на пенсию в разных странах мира?

Пенсионный возраст в разных странах сильно отличается, - пояснили эксперты землячеств академии Форекс и биржевой торговли Masterforex-V:

Во многих странах в прошлом году было принято решение увеличить пенсионный возраст – во Франции и Италии до 67 лет, в Великобритании – до 68 лет, в Германии до 67 лет и т.д. Но с точки зрения пенсионера важно не когда выйти на пенсию, а сколько лет он будет ее получать.

Приведем размеры средних пенсий по странам мира:

Какие виды пенсионных систем есть в мире?

В мире существует три основных вида пенсионных систем, пояснили аналитики факультета инвестиций Академии Masterforex-V:

• Индивидуально-накопительная - когда пенсионные налоги (взносы) выплачиваются самими работниками или работодателями (зависит от законов конкретной страны). Взносы идут на специальный счет, где накапливаются в течение всего трудового стажа. При выходе на пенсию размер пенсии исчисляется исходя из общей суммы накопленного взноса.

• Распределительная - на основе пенсионных налогов. Организована на принципе «солидарности поколений»: пенсионные налоги работающих не откладываются, а выплачиваются пенсионерам. Работающие рассчитывают на то, что им пенсию будут выплачивать последующие поколения. В большинстве стран размер такой пенсии исчисляется исходя из общей суммы пенсионных взносов и трудового стажа.

• Распределительная - на основе общих налоговых поступлений. Нет специальных пенсионных налогов, пенсии выплачиваются из общих налоговых поступлений. Этот вид пенсионного обеспечения используется для тех, кто не работает: социально незащищенные граждане, инвалиды, в связи с потерей кормильца и т.п.

Обычно в каждой стране используется комбинированная система, включающая в себя два или все три вида пенсионных систем. В развитых странах из-за демографической ситуации распределительные системы приходят в упадок: на каждого пенсионера приходится всё меньше работающих сограждан. В США в 1950 г. на одного пенсионера приходилось 8 трудоспособных, а в 2020 г. количество работающих уменьшится вдвое (1 к 4).

Пенсионные накопительные системы ведущих стран мира

Высокие пенсии в Дании, Финляндии, Франции, США и других высокоразвитых странах мира стали таковыми благодаря, прежде всего, пенсионным накопительным системам, в которых участвует уже около 40% населения планеты, причем в США и Европе этот показатель в два раза выше (около 80%), а в Азии – в два раза ниже; в Африке южнее Сахары – всего лишь 5%.
Как строятся благодаря накопительной системе государственные пенсии ведущих стран мира?

• США. Обычная пенсия составляет в среднем около $1200 (50% от размера зарплаты). Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд в размере 7,5% (столько же доплачивает работодатель). Ненаемные работники (бизнесмены, адвокаты, художники и т.п.) сами платят за себя полную сумму – 15%.

• Япония. Пенсия состоит из двух частей – базовой (гарантированно выплачиваемой всем по достижении пенсионного возраста) и трудовой (формируемой из взносов, которые работники и работодатели вносят поровну). Средняя пенсия достигает 60% заработка.
• Германия. Работодатель и работник поровну вносят взносы в Пенсионный фонд – всего 20,3% от заработка работающего. Размер пенсии достигает 70% от зарплаты.

• Великобритания. Работник платит в фонд 10% с заработка, работодатель добавляет от 3% до 10,2%. Пенсия достигает до 50% зарплаты. Государство гарантирует лишь минимальную пенсию.

• Франция. Французы вносят в Пенсионный фонд 16,35% от заработка (работники и работодатели – пополам, лица свободных профессий – полностью самостоятельно). Размер пенсии – 50% от средней зарплаты за последние 11 лет трудовой деятельности. Минимальная пенсия – ? 6 тыс. в год, максимальная – ? 12 тыс.

• Израиль. Государственного Пенсионного фонда нет, вместо него – фонд обязательного соцстрахования. Размер пособия по старости – от 16 до 24% средней зарплаты.

• Китай. Понятия «пенсия» в стране только формируется в последние несколько лет, да и то сельские жители не могут рассчитывать на пенсию.

В некоторых странах Восточной Европы солидные по нашим меркам пенсии (? 150-300), однако высокая стоимость жизни быстро съедает государственные пенсии. Так, в Венгрии средняя пенсия составляет менее 40% средней зарплаты, в Польше – менее 50% (в России – 27%). В то же время в Болгарии минимальная пенсия составляет ? 25, максимальная в 2 раза больше. Государственная пенсия во всех странах дает возможность прожить, но скромно. Поэтому, заботясь о своем пенсионном будущем, работающие отчисляют часть зарплаты и в негосударственные пенсионные фонды, что даст им существенную прибавку к госпенсии.

В развитых странах негосударственные пенсионные фонды обеспечивают в среднем 20% пенсионных выплат, но если в США, Канаде, Великобритании, Австралии они составляют более 40%, то в Чехии, Польше, Венгрии, Словакии – пока менее 5%.

• Украина. В Украине система пенсионного обеспечения – в ожидании реформ. Пенсионное «солидарное» бремя лежит тяжким грузом на государственном бюджете (около 15% от ВВП – больше, чем в любой другой постсоветской стране). По действующей системе в Пенсионный фонд платится 34% от заработка (больше всех в мире), при этом 32% выплачивается работодателем и только 2% – самим работником. В 2010 г. средняя пенсия в Украине составила 1149 грн. (около $ 140), причем больше половины пенсий не превышают 900 грн. (приблизительно $ 110). Негосударственные пенсионные фонды не получили широкого распространения в стране.

«Солидарность поколений» – тупиковый путь

Почему же пенсионные системы во всех странах мира испытывают большие сложности? Главная причина – увеличение количества пенсионеров при одновременном сокращении трудоспособного населения:

• В 1998 г. количество пенсионеров в развитых странах превысило численность детей. К 2050 г. такое соотношение ожидает всю планету.

• Старение человечества – долгосрочный процесс. Рост продолжительности жизни, снижение рождаемости (даже в традиционно многодетных регионах, как, например, арабских странах или Китае, где из-за государственной политики «Одна семья – один ребенок», проводимой десятилетиями, прирост населения в 2010 г. упал до 0,22% в год – 153-я позиция в мире), миграционные процессы из слаборазвитых стран в богатые – вот факторы, которые обуславливают возрастание доли пожилых людей в структуре общества. Если в 1950 г. средняя продолжительность жизни на Земле составляла 47 лет, то в 2010 г. – уже 69.

• Из-за изменения демографической ситуации всё большую часть своих ВВП страны вынуждены тратить на поддержку пенсионеров. Так, когда в 1935 г. США ввели пенсионную систему, это обходилось им в 0,2% ВВП, а сейчас, когда пенсионеры составляют 10% населения страны, – уже 6%. Италия выплачивает пенсионерам 14% ВВП, Турция – 7,8%.

• Наивысшие темпы прироста населения среди европейских государств – у Кипра (1,66% в год), 74-е (!) место в мире. Австралия – на 107-м месте (1,17%), США – на 121-м (0,97%), Великобритания – на 151 (0,56%), Швейцария – на 180-м (0,22%). В среднем в мире прирост населения в 2010 г. равнялся 1,13%.

• Многие страны вообще демонстрируют не прирост, а убыль населения: Германия (-0,06%), Чехия (-0,11%), Япония (-0,24%), Россия (-0,47%), Украина (-0,62%), Болгария (-0,77%).

Новые поколения уже физически не в состоянии поддерживать «солидарность поколений» и выплачивать пенсию своим предшественникам.
Эксперты академии Форекс и биржевой торговли Masterforex-V констатируют, что :

* в мире нет идеальной государственной системы пенсионного обеспечения. Из- за старения населения в мире пенсионная проблема грозит в будущем стать одной из наиболее неразрешенных противоречий: власти будут требовать поднять пенсионный возраст, народ - требовать повысить размер пенсий;

* в высокоразвитых западных странах сложилась проверенная годами система негосударственных пенсионных фондов, в которые люди без страха делают ежемесячно свои отчисления. В отличие от них в странах СНГ первые такие фонды оказались финансовыми пирамидами. Насколько реально восстановить доверие новым пенсионным фондам... покажет лишь время;

* пессимисты утверждают: единственный способ обеспечить достойную старость – зарабатывать и откладывать всю жизнь, не надеясь ни на кого, в т.ч. государство.

Генетическая теория гомосексуальности

Александр Гольдфарб

Откуда берутся геи и в чем их биологический смысл? Научные исследования свидетельствуют, что склонность к гомосексуальной любви у мужчин — свойство врожденное, т. е. определяется генами, которые к тому же играют важную роль в выживании человеческого рода, как ни парадоксально это может показаться.

В исследовании под руководством профессора Алана Сандерса из Исследовательского института North Shore в штате Иллинойс, опубликованном в прошлом году, на основании анализа ДНК были выявлены особенности генетического кода в двух точках хромосом, характерные для мужчин гомосексуальной ориентации.

Как пишет в редакционной статье британский журнал New Scientist, точная роль этих генов не ясна, но очевидно, что они каким-то образом участвуют в развитии гомосексуальности. Это выбивает почву из под ног поборников точки зрения, что гомосексуализм — результат свободного выбора. Люди такими рождаются, а не становятся. “Ограждать” их от дурного влияния — занятие столь же бессмысленное и противоестественное, как заставлять ребенка, родившегося левшой, писать правой рукой.

Конечно, столь сложное свойство, как сексуальное поведение, не может определяться всего лишь двумя генами — они, по-видимому, являются необходимым, но не достаточным условием развития гомосексуальности и работают в сочетании с другими генами, пока еще неизвестными.

Как у родителей-гетеросексуалов рождаются дети с гомосексуальным набором генов? Происходит это потому, что гены отца и матери (а до этого дедушек и бабушек и предыдущих поколений) при зачатии перетасовываются и возникает новая комбинация генов, приводящая к выработке гомосексуальных склонностей. Причем происходит это с одной и той же вероятностью (5-6%) во всех культурах и обществах.

Иными словами, эти гены всегда присутствуют в популяции. Они есть у всех — и у нас с вами, и у Милонова, и у Мизулиной и даже у Путина с Патриархом, и у каждого с вероятностью в 5-6% может родиться сын или внук гомосексуал.

Возникает законный вопрос: если какой-то ген хоть немного снижает шансы произвести на свет потомство, то благодаря естественному отбору, такой ген должен за несколько поколений исчезнуть из популяции, раствориться в эволюции. Это закон природы. Как же получилось, что гены гомосексуальности, которые практически полностью исключают появление потомства, сохраняются в генофонде — у всех народов и во все времена?

Ответ может быть только один: гены гомосексуальности придают популяции в целом какие-то другие эволюционные преимущества, благодаря которым род человеческий выживает и размножается лучше, чем если бы этих генов не было.

Этому вопросу посвящено исследование группы итальянских ученых под руководством доктора Andrea Camperio Ciani из университета г. Падуи. Они изучили статистику рождаемости в семьях, где имеются гомосексуалы в сравнении с общими показателями. Выяснилось, что родственницы (тетки, сестры, племянницы) мужчин-геев рожают детей гораздо чаще, чем среднестатистические женщины, причем родственницы по матери имеют детей чаще, чем родственницы по отцу. Оказалось также, что среди родни по материнской линии мужской гомосексуализм встречается чаще, чем в родне отца.

На основании этих наблюдений доктор Ciani выдвинул теорию “сексуально-антагонистической селекции”, согласно которой гены, снижающие детородную функцию мужчин, в то же время повышают плодовитость женщин, и последний эффект с лихвой компенсирует первый. То есть, гены мужской гомосексуальности сохраняются в популяции и передаются из поколения в поколение за счет того, что они повышают производство потомства матерями, сестрами, тетками и племянницами геев.

Авторы теории предлагают больше не использовать термин “гены гомосексуализма” и говорить вместо этого о генах “андрофилии”, т. е. тяги к мужчине, которые, имея одинаковый механизм действия, оказывают противоположный эффект на рождаемость в зависимости от того, кто носитель — мужчина или женщина.

Отсюда выводы. Во-первых, опасения, что секс-меньшинство геев может превратиться в большинство под влиянием толерантного отношения или гей-пропаганды, лишены каких-либо оснований. Пропорция геев в популяции жестко сопряжена с пропорцией особо продуктивных женщин и является величиной постоянной. То, что они всегда будут меньшинством, заложено в самом генетическом механизме этого явления.

Во-вторых, нельзя рассматривать гомосексуализм как генетическое расстройство ибо эти гены оказывают в целом благоприятный эффект на выживание популяции. Не будь этих генов, не было бы геев, но рождаемость бы резко упала, потому что женщины перестали бы “хотеть” мужчин.

http://echo.msk.ru/blog/a_goldfarb/1578696-echo/