четверг, 30 июля 2015 г.

Суд по гендерному признаку

Надежде Савченко отказано в суде присяжных, потому что она является женщиной, а не мужчиной.

Обвиняемой в убийстве российских журналистов Надежде Савченко, по словам представляющего ее интересы адвоката, было отказано в суде присяжных. Поводом к отказу стало то, что обвиняемая является женщиной, а не мужчиной. Формально такое основание появилось в 2013 г. с подачи законодателя и поддержавшего его Конституционного суда (см. Постановление Конституционного суда № 16 от 20.05.2014 в связи с жалобой гр. В. А. Филимонова). Через игру с правилами подсудности были поражены в праве на суд присяжных несовершеннолетние и, как следствие, женщины, а также мужчины старше 65 лет, т. е. лица, которым не может быть назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Такие уголовные дела были отнесены к подсудности районных судов, где невозможно образовать суд присяжных.
Запрет на применение наиболее тяжкого из существующих видов наказания в силу «социальных, возрастных и физиологических особенностей таких лиц», по мнению судей Конституционного суда, не носит дискриминационного характера. Из постановления КС следует, что судья районного суда лучше присяжных разберется в деле, учтет особенности личности несовершеннолетних и, «используя механизмы воспитательного воздействия судебной процедуры <...> [определит] дальнейшую судьбу таких обвиняемых». Соответственно, рассмотрение особо тяжких дел районными судами вместо судов субъекта Федерации не нарушает принципа равенства перед законом в случае дел, единственным отличием которых друг от друга является социальный статус обвиняемых – в силу несовершеннолетия, женского пола или возраста старше 65 лет, если подсудимый – мужчина. Получилось, что наряду с несовершеннолетними мужчины старшего возраста и все женщины не имеют права на суд присяжных, тогда как мужчины в расцвете сил, совершившие схожие тяжкие преступления, этим правом обладают.
По данным Судебного департамента с 2007 по 2013 г. суд присяжных рассматривал 550–600 уголовных дел в год, что составляет примерно 0,06% всех уголовных дел. Несмотря на малое количество дел, суд присяжных является важным правовым институтом, который в большей степени оказывает влияние на уголовный процесс не количеством реально рассмотренных дел, а самой возможностью перехода в судебное разбирательство с участием присяжных. На суд присяжных сложно повлиять извне и, еще важнее, его непросто убедить в обоснованности обвинения привычными способами доказывания и представления доказательств, которые так или иначе становятся частью профессиональной культуры и привычного повседневного взаимодействия профессиональных участников уголовного процесса. Поэтому возможность рассмотрения судом присяжных наиболее тяжких преступлений является важной гарантией права обвиняемых на справедливое судебное разбирательство. Он является своего рода предохранителем, не позволяющим системе правосудия начать работать исключительно на себя и собственные организационные интересы.
Однако законодатель постоянно стремится убрать суд присяжных с арены уголовного процесса, как это когда-то сделали большевики. Так, сначала были выведены из подсудности составы преступлений, касающиеся терроризма, коррупции, половой неприкосновенности и педофилии. Потом сузился круг лиц – теперь только совершеннолетние мужчины моложе 65 лет имеют право на суд присяжных. В 2014 г. количество уголовных дел (и обвиняемых) с участием присяжных сократилось практически в 2 раза по сравнению с предыдущими годами.
Сужение применения суда присяжных, во-первых, является частью общего процесса по упрощению процедуры привлечения к уголовной ответственности и разгрузке региональных судов. Чтобы сформировать коллегию, необходимо разослать много писем потенциальным кандидатам в присяжные, многие из которых не отвечают и не являются, затем отобрать людей и организовать их присутствие на процессе. В этом плане рассмотрение дела профессиональным судьей является менее хлопотным и затратным.
Во-вторых, отказ от суда присяжных снижает до минимума непредсказуемость решения по делу для правоохранительных органов и профессиональных судей: оправдательный приговор выносится присяжными в среднем в 13–14% случаев (в районных судах доля оправданий сейчас составляет 0,4%). В-третьих, суд присяжных сопряжен с возможностью возникновения трудностей при рассмотрении политически окрашенных дел. Здесь можно отметить, что отказ в рассмотрении дела Савченко судом присяжных демонстрирует, как бюрократическая логика пересекается с политической заинтересованностью, в результате чего в жертву приносятся не только институты уголовного процесса, но и равенство полов, гарантированное Конституцией.
Автор – младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.

четверг, 23 июля 2015 г.

Коробка жизни Что такое «бэби-боксы», чем они полезны и почему их уже запрещают

В воскресенье, 12 июля, выступая на съезде «Родительского всероссийского сопротивления», глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина не только пожаловалась на «нетрадиционный и либеральный» Семейный кодекс, но также выступила против принятия законопроекта о «бэби-боксах» — специальных пунктах, где матери могут анонимно оставить нежеланных детей. Несколько лет назад именно Мизулина боролась за их легализацию; теперь за «бэби-боксы» сражаются только благотворительный фонд «Колыбель надежды» и еще несколько небольших организаций. По заданию «Медузы» журналист «Эха Москвы» Илья Рождественский выяснил, зачем в российских регионах устанавливают «окна жизни» и как они должны помочь снизить детскую смертность.
Свою вторую беременность Ольга Куликова скрывала до последнего. Рожать не хотела: денег не было, растить шестилетнего сына приходилось одной, иногда помогала бабушка. Почему Куликова не сделала аборт — история умалчивает. К врачам она так ни разу и не обратилась и рожала дома. Когда младенец появился на свет, женщина взяла кухонный нож и 15 раз ударила ребенка. Потом она обмотала его скотчем, положила в пакет и хотела выбросить за ограду дома, но выяснилось, что новорожденный еще был жив. Тогда она достала молоток и ударила ребенка шесть раз. Участковый села Подсинее Алтайского района Хакасии, нашедший изуродованное тело, потом долго не мог прийти в себя: от ребенка фактически ничего не осталось. Впоследствии судмедэксперт исписал почти страницу, просто перечисляя все повреждения. Куликова свою вину признала и получила полтора года колонии-поселения.
История Куликовой уникальна лишь своей жестокостью, но не обстоятельствами. В 2013 году, по данным Судебного департамента при Верховном суде, по статье «Убийство матерью новорожденного ребенка» были осуждены 75 человек, из которых 35 отправились за решетку, а остальные отделались условными сроками или ограничением свободы. В 2014-мприговоры были вынесены в отношении 42 женщин, из них половина получили реальные сроки. В 2010 году по соответствующей статье Уголовного кодекса было заведено 130 дел, до суда дошли 58, в 2011-м — 138 и 65, в 2012-м — 132 и 68 соответственно. Однако сколько младенцев погибает в первые минуты своей жизни, потому что матери не хотят оставлять их себе, доподлинно неизвестно. В отделениях полиции признаются, что нередко обнаруживают тела новорожденных, но выяснить имена родителей удается далеко не всегда. В официальную статистику эти случаи могут и не попасть, чтобы не портить раскрываемость.
Изученные «Медузой» случаи убийства матерью новорожденного похожи друг на друга. Женщины часто не могут объяснить в суде, почему не сделали аборт или почему не захотели отказаться от ребенка, отдав его в детский дом. Иногда они говорят о том, что боялись порицания со стороны родственников и знакомых. У жительницы Нерюнгри (Якутия) В. А. Кожановой уже был один ребенок, которого к тому же нужно было лечить от астмы; отец второго ребенка отказался помогать ей; она боялась, что если сделает аборт, то родные и близкие отвернутся от нее, а начальник выгонит с работы, а в итоге — запаниковала. Также женщины рассказывают о сложном материальном положении и о том, что их бросил возлюбленный. Жительница Читы Татьяна Сушкова хотела вернуть молодого человека, родив ребенка, но в октябре 2013 года, возвращаясь с работы, увидела его с другой девушкой. Дома она приняла таблетки, спровоцировавшие выкидыш, но родился живой ребенок; она положила его в пакет и бросила в выгребную яму общественного туалета.
Только что рожденных младенцев топят в туалете, душат подушками, руками и пуповиной, оставляют на улице, прячут в морозилке на несколько месяцев, бьют ножом и кирпичом, выбрасывают на помойку и хоронят заживо. Родственники часто узнают о беременности самыми последними (так, 20-летняяМилена Еремян родила ночью дома, пока в соседней комнате спала ее мать; девушка не проронила ни звука).
Спасти этих детей можно было бы, если бы у их матерей была реальная возможность родить анонимно или же передать ребенка врачам с помощью«бэби-бокса» (или «окна жизни») — специально оборудованного в медучреждении места. Со стороны улицы располагается окошко, со стороны здания — кроватка-колыбель. Младенца кладут в бокс, закрывают дверцу, через 30 секунд она блокируется, и снаружи открыть ее уже невозможно. В этот момент персонал больницы узнает по тревожному звонку и миганию лампы, что«бэби-бокс» кто-то открывал. Около «бэби-бокса» нет ни видеокамер, ни охраны. Матерям, оставившим своих детей, не грозит уголовная ответственность — разумеется, если на младенце нет повреждений. Ребенку будет присвоен статус подкидыша. Если мать передумает, то сможет вернуть себе ребенка в течение полугода, сделав ДНК-тест. После шести месяцев ребенок попадает в базу на усыновление.
Обычно чтобы подойти к окошку, надо подняться по небольшой лестнице. Считается, что эти финальные шаги, которые молодая мать делает, прежде чем оставить своего ребенка, могут помочь ей передумать. Рядом с окном висят объявления с номерами центров помощи матери и ребенку — последний способ переубедить мать. Но уж если она совсем не готова — «бэби-бокс» спасает сразу двоих: младенца, от которого могли просто избавиться, и его мать, которой в этом случае грозил бы срок.
Установкой подобных «окон жизни» занимаются несколько организаций. Но в том, что в России в октябре 2011 года появились первые «бэби-боксы», главная заслуга принадлежит пермскому фонду «Колыбель надежды» и его президенту Елене Котовой.
«Такое всегда было, что младенцев оставляли на улице и убивали. Просто, наверное, я этого не замечала. А потом у нас в Перми случилась история, когда тела двух младенцев нашли на балконе. И эта информация у меня отложилась в голове, — говорит Елена Котова. — Так совпало, что в это же время я услышала про „бэби-боксы“. Сначала я думала, что создам проект и кому-нибудь его подарю. Но я поняла, что у нас очень маленький процент общественников делает работу, связанную с людьми и реальными историями, а не осваивает гранты. Просто есть люди, которые понимают ценность человеческой жизни, а есть те, кто не понимают».
Котова изучила законодательство и обнаружила, что никаких ограничений на установку «бэби-боксов» нет. С тех пор она ездит и договаривается с роддомами и детскими больницами. Котова убеждает их с помощью одного аргумента: замороженного ребенка выходить гораздо сложнее, нежели младенца, который полторы минуты пролежал в «бэби-боксе», а делать это им все равно придется.
«Этот младенец находится рядом с человеком, от которого зависит все. Он не может убежать, он не может позвать на помощь, он не может позвонить в какие-то специализированные службы. И, соответственно, если человек на грани и в этом состоянии он хочет оставить ребенка в подъезде или на улице, привязав шарик, или в магазине, или кому-то там передать и сбежать, то лучше пусть малыш попадет сразу в руки врачей», — объясняет Котова.
Впрочем, фонд не только устанавливает «бэби-боксы», но и размещает на них телефоны помощи. По словам Котовой, как только женщина узнает про нежелательную беременность, она тут же начинает искать пути решения этой проблемы: сидит в социальных сетях, с кем-то советуется, пытается что-топридумать. Номер телефона на «бэби-боксе» — это как раз выход из ситуации, который она ищет. Всего таким образом удалось помочь 400 женщинам, утверждает Котова: «Мы начинали разговаривать с девушками, и потом они отказывались от идеи выбросить ребенка и оставляли детей себе, им оказывали помощь, и все, вся судьба поворачивалась в другую сторону».
Сейчас президент фонда пытается помочь девушке, которая вынашивает двойню. Она уже купила таблетки, чтобы убить плод, и нашла место, где ей за 100 тысяч рублей сделают аборт на большом сроке, но буквально каждый день Котова уговаривает ее не избавляться от младенцев. Продержаться осталось недолго: роды должны быть в августе. «Представляете себе картинку? Я когда с ее матерью поговорила, у меня был нервный срыв. Разное было, но такое впервые. Она бы пришла родить анонимно, благо по закону это возможно. Но вы попробуйте это сделать: вам взорвут мозг и будут оскорблять. У нас и с документами-то выкидывают из детдомов. Я когда первый раз девочку привезла анонимно рожать, на меня врачи смотрели как на сумасшедшую», — сетует Котова.
Сейчас в России установлены 20 «бэби-боксов» в 11 регионах, еще в 16 субъектах Федерации фонд ведет переговоры. Стоимость одного «бокса» — около 400 тысяч рублей. В эту сумму входят сама конструкция, установка, запуск и системасмс-информирования: сообщения о том, что «бокс» кто-то открывал, приходят на мобильный телефон в фонд. Первые «окна жизни» появились в Перми и в Краснодарском крае, затем в Тюмени, Курске, на Ставрополье и в Екатеринбурге. Одновременно появился проект «Анонимные роды»: сотрудники фонда работают над тем, чтобы женщины узнали о такой возможности, а врачи относились с пониманием. Если женщины будут уверены в анонимности, они скорее предпочтут рожать в роддомах, чем дома. И в этом случае ребенок не окажется в опасности, а у специалистов появится возможность поговорить с матерью и хоть как-то помочь.
Мотивы матерей, которые решают убить своего ребенка, а не отдать его в детский дом, — это, пожалуй, самое сложное. Кто-то совершает убийство из-застраха, кто-то — из-за стыда. У кого-то сложная ситуация в семье, а кто-то просто пропустил сроки, когда можно было сделать аборт, и запаниковал. У некоторых нет регистрации, поэтому они рожают дома, перевязывают пуповину ниткой и бросают ребенка. «Я сейчас изучаю 11 дел, где мамы убили своих детей. И знаете, что для меня было, наверное, самым шокирующим? Эти женщины все, скажем так, в статусе „норма“, то есть они обычные люди, наши соседи, наши коллеги, живут с семьей», — говорит Котова.
Установить «бэби-боксы» удается далеко не во всех регионах. 3 мая 2015 года «окно жизни» открылось в Кирове при приходе Пресвятого Сердца ИисусаРимско-католической церкви, а уже через три дня его закрыли по требованию областной прокуратуры. «Согласно закону, полномочиями по выявлению брошенных детей наделены только органы опеки и попечительства. Другие юридические и физические лица не имеют права этим заниматься. Все понимают, что это незаконно», — объясняла пресс-секретарь надзорного ведомства Наталья Ким. Настоятель прихода отец Григорий Зволинскийпообещал обжаловать это решение: «Основным правом ребенка и правом человека является право на жизнь. Зачем любому человеку право на образование, на здравоохранение, право знать своих родителей, если его убьют? Тех, кто пытаются защищать детей, кто пытается спасать их, называют преступниками. Это парадокс». В апелляции отстоять «бэби-бокс» не удалось.
Под угрозой закрытия оказался и «бэби-бокс» в екатеринбургском храме Святителя Иннокентия Московского. «Выявлено, что некачественно проводится дезинфекция „бэби-бокса“, время вызова и прибытия машины „скорой помощи“ не регистрируется, в связи с чем не представляется возможным установить, требуется ли ребенку медицинская помощь и своевременно ли она оказана», —заявили в местной прокуратуре. В защиту «окна жизни» выступилиуполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков и протоиерей храма Владимир Зайцев. Последний известен тем, что в марте 2015 года напутствовал уральских добровольцев, уезжавших в Донбасс, «бить фашистскую мразь» (за это его на время даже отправили в монастырь). На этот раз священнослужитель был чуть более осторожен в выражениях: «Прокуратура отрабатывает заявление этого человека [Павла Астахова], которому, очевидно, нечем заняться». «Бэби-бокс» удалось спасти. В Тюмени «окно жизни» такжепродолжило работу после прокурорской проверки.

* * *

Внезапные проверки «бэби-боксов» действительно, как правило, связаны с детским омбудсменом Павлом Астаховым. Астахов — наиболее последовательный противник установки «бэби-боксов», но активно этой темой он занялся сравнительно недавно: за последние полгода он обращался в прокуратуру по поводу «окон жизни» чаще, чем за все предыдущее время работы на своем посту.
Астахов утверждает, что подобные конструкции нарушают Конституцию, все законы в сфере защиты детей и Конвенцию ООН, поскольку они провоцируют матерей отказаться от ребенка и лишают младенца права знать, кто его родители. «Потом можно открыть дальше пункты по приему стариков — чего их бросать, правда? Не исполняете обязанности — идите и сдайте, вот и все», —негодовал омбудсмен в марте на заседании Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей. Тогда же он предположил, что подростки из любознательности будут спрашивать у родителей, зачем нужны «бэби-боксы». В результате «окна жизни» станут популярными среди старшеклассниц. Фактически установка «бэби-боксов» сродни торговле наркотиками, заключил Астахов.
Котова возражает: в 7 пункте Конвенции о правах детей действительно говорится, что ребенок «имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу». При этом в 6 пункте указано, что «каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь».
«Если такая возможность [знать своих родителей] есть, то тогда это можно сделать. Если нет такой возможности, то тогда главное, чтобы была сохранена ребенку жизнь, — объясняет Котова. — Вообще, все противники „боксов“ только говорят, что их надо запретить. А дальше начинаются общие фразы про работу с женщинами. Но, на самом деле, никакой профилактики нет! Понимаете, как эти дети, которых кладут в „бэби-боксы“, никому не нужны, так и матери их никому не нужны».
Астахов эти доводы не слышит и продолжает свой «крестовый поход». Так, в связи с «окном жизни» в Кирове Астахов звонил губернатору области Никите Белых: «Если вы такие смелые, то поставьте их, чтобы на каждом шагу стояли, потому что та мать, которая хочет убить, она не будет бежать в единственный „бэби-бокс“. Ей надо, чтоб было на каждом шагу». В Екатеринбурге прокуратуразаинтересовалась «окном жизни» также после обращения Астахова. Из-задетского омбудсмена и последующего вмешательства Генпрокуратуры«бэби-бокс» не появился в Москве. В Перми прокуратура не нашла нарушений, проверив местный «бэби-бокс». За это Астахов обрушился с критикой на сотрудников надзорного ведомства и позвонил заместителю генпрокурора страны Александру Буксману.
Впрочем, у Астахова немало оппонентов, и это не только общественные организации. Некоторые региональные уполномоченные по правам детей в целом поддерживают установку «бэби-боксов». В защиту «окон жизни»выступают члены президентского Совета по правам человека и Следственный комитет. «Жизнь ребенка в данном случае является безусловным приоритетом. В целом по России в 2014 году зарегистрировано 136 убийств детей в возрасте до одного года. Возможно, распространенность и шаговая доступность „бэби-боксов“ позволит значительно сократить число таких фактов [убийств новорожденных]. „Бэби-боксы“ доказали свою позитивную роль в России, несмотря на критику такой идеи, и стали дополнительным инструментом защиты детей», — полагает представитель ведомства Владимир Маркин.

* * *

В 2011 году идею «бэби-боксов» отстаивал нынешний глава Минсельхоза Александр Ткачев, занимавший в то время пост губернатора Краснодарского края. Он взял проект под свое руководство: были закуплены сразу пять «коробок» чешского производства на сумму в 2,7 миллиона рублей. Каждый из них украсили цитатой Ткачева: «Дети рождаются, чтобы жить».
Тогда же депутаты Госдумы Елена Мизулина, Любовь Шубина, Наталья Карпович и Александр Четвериков предлагали закрепить статус «бэби-боксов». Они хотели внести поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые позволили бы отказываться от младенца анонимно в течение его первых шести месяцев жизни. Также парламентарии настаивали на изменении 125-й статьи Уголовного кодекса, чтобы не подвергать преследованию мать, положившую ребенка «в специализированное место для анонимного оставления детей». Документ не прошел даже первое чтение. А через несколько лет Мизулина стала противником «бэби-боксов»: «Был такой законопроект, но мы отказались от этой идеи, потому что общество и эксперты не видят в нем необходимости. Принятие такого закона породило бы разрастание этой практики».
В июне 2015 года фонд «Колыбель надежды» обратился в Минздрав с просьбой разработать законопроект, который систематизировал бы накопленный опыт и позволил бы применить его по всей стране. Соответствующее письмо былонаправлено директору департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения министерства Елене Байбариной. Фонд поддержали в Общественной палате.
Рано утром 12 марта 2015 года в «бэби-бокс» Краснодарской городской больницы подбросили девочку. Вес — 3,4 килограмма, возраст — чуть больше суток. Записки при ребенке не было. Девочка стала тринадцатым младенцем, которого положили в специальные «приемники» при кубанских больницах за пять лет. Всего в России в «бэби-боксы» подбросили 33 ребенка, пятерых из них потом забрали обратно родители. Всех остальных, кроме одного, усыновили.
Илья Рождественский
Москва
https://meduza.io/feature/2015/07/22/korobka-zhizni

среда, 22 июля 2015 г.

Детский сад и расходы


Собираемся в сад: как выстоять в очереди; как оформить медкарту и не сойти с ума; как сотрудница садика выживает на зарплату 6452 рубля
В течение нынешнего года российские власти планируют ликвидировать очередь в детские сады: во всяком случае, такая задача была поставлена три года назад в «майских указах» президента Владимира Путина. За два года федеральный и региональные бюджеты выделили на строительство детсадов более 200 миллиардов рублей. Для дошкольников было создано более 750 тысяч мест. «Это огромная цифра. Никогда такими темпами детские сады не сдавались. Полагаю, строительство детсадов — лучшая социальная программа последних лет», — говорит премьер-министр Дмитрий Медведев. По сведениям «Единой России», на сегодня в очередях стоят более 607 тысяч малышей, в том числе 222 тысячи детей старше 3 лет (президентский указ касается именно этой возрастной категории).

С чего начинается очередь

Районный отдел образования находится на втором этаже старинного особняка. Наверх ведет крутая лестница, пандуса для детской коляски нет. То есть чтобы записаться в очередь, мама должна с кем-то оставить будущего детсадовца.
Даже президент говорит. Владимир Путин не раз заявлял, что «у каждой семьи должна быть возможность записать своего ребенка в детский сад с помощью интернета». В Саратове об исполнении поручения рапортовали еще в 2012 году, когда заработал портал образовательных учреждений Саратова. Посетителям сообщается, что для подачи заявления на очередь в детский сад нужно зарегистрироваться. Инструкция по регистрации занимает две страницы. Еще восемь страниц — инструкция по подаче заявления. В результате терпеливый пользователь видит надпись: «Заявление подано. Теперь в течение двух недель вам необходимо явиться с оригиналами документов в свой отдел образования. Только после этого заявка попадет в очередь в детский сад».
Прием в отделе образования занимает пару минут — нужно отдать ксерокопии и заполнить заявление. На мониторе специалиста видны цифры: сегодня подано 5 заявлений, за неделю — 143. Спрашиваю: правда ли, что по указу президента очередность в сад будет ликвидирована, и со следующего года мы сможем в любой необходимый момент получить место? Специалист поднимает брови и улыбается.

«Дайте чаю попить!»

Получив направление в сад, родители должны в течение 10 дней оформить медицинскую карту. «Уложиться в срок нереально», — говорит Валя. Молодой маме обязательно нужно выходить на работу: во-первых, сыну исполнилось 3 года и отпуск по уходу за ребенком закончился; во-вторых, у Вали ипотека с платежом 11 тысяч рублей в месяц.
От дома Вали до ближайшей детской поликлиники 5 остановок на общественном транспорте и еще 10 минут пешком. В регистратуре надо купить бахилы (по 5 рублей за пару для себя и для ребенка, даже если несешь его на руках) и бланк медкарты (50 рублей). Начало лета — время комплектования детсадов, медкарты нужны всем, и Вале бланка не досталось. К счастью, в регистратуре подсказали, что дефицитный товар можно найти в ларьке в подземном переходе, да и ехать недалеко — каких-то 40 минут.
Для поступления в сад нужно пройти девять врачей. Самые недоступные — невролог и стоматолог: попасть к ним удалось почти через три недели. Больше всего Вале запомнился поход к психиатру. В поликлинике по месту жительства специалист ушел в отпуск, пришлось ехать в другой район города. «Было 10.30 утра, перед кабинетом — ни одного пациента. Но доктор заявила буквально следующее: «Мы с восьми утра 15 человек приняли, дайте чаю попить!» Пока она чаевничала, пришли еще два человека. Прошло полчаса. Врач приняла нас, а через час у нее по расписанию должен был начаться двухчасовой обед. Высказывать недовольство психиатру Валя не решилась, «а то понапишет в карточке».
Медкарту с отметками специалистов должен закрыть педиатр. Участковая врач была в отпуске, коллеги, замещающие ее, не взяли на себя эту обязанность, «не хотели лишней писанины». К моменту выхода из отпуска у педиатра накопилась куча неоформленных медкарт, заполнять их в рабочее время оказалось невозможно. Врач заявила, что Вале придется подождать недельку-другую, но та уговорила доктора взять карту на дом.
Финальный этап: готовую карту должна завизировать заведующая поликлиникой. С первой попытки попасть к ней не удалось: начальница весь день была на совещаниях. Валя проявила несгибаемую твердость, и на следующий день заведующая «надулась, но подписала».
«Я потратила ровно месяц», — говорит молодая мама. Она попросила изменить в статье имя и не указывать фамилию, так как в поликлинику детсадовцу придется обратиться еще не раз .

Моя прекрасная няня

По словам министра образования РФ Дмитрия Ливанова, «число мест для детей в системе дошкольного образования увеличивается быстрее, чем количество воспитателей». Как сообщает министерство, в среднем по России на одного педагога приходится 11 воспитанников, максимальные показатели, известные чиновникам, — «пятнадцать и даже девятнадцать человек». Подготовительную группу, где трудится саратовчанка Алла, посещают 25 детей.
Алла работает младшим воспитателем. Это низовое и самое дефицитное звено дошкольной системы. По образованию она юрист, стать нянечкой согласилась, чтобы дочку взяли в сад вне очереди.
Алла приходит на работу к 8 утра. В первую очередь нужно протереть столы и подать завтрак. Помещения группы находятся в одном крыле здания, пищеблок — в другом, бидоны с кашей и компотом таскают вручную.
Пока у детей идут утренние занятия, нянечка моет санузел и спальню, во время прогулки пылесосит игровую. Сад, где работает Алла, открылся недавно, у каждой группы в распоряжении две просторные комнаты и даже раздельные туалеты для мальчиков и девочек. Большинство садиков, работающих давно, уплотнили до предела, чтобы втиснуть дополнительные группы, в результате дети играют, едят и спят в одной комнате.
Летом у нянечек появляются дополнительные обязанности: поливать и пропалывать клумбы во дворе, дезинфицировать кипятком песочницы, выносить детям воду для питья, «это значит, опять тащить бидон».
Нянечки порой подменяют друг друга. «Работать на две группы тяжело. При устройстве на работу нас предупреждали, что частые больничные и отпрашивания не приветствуются».
Младшие воспитатели не считаются педагогическими работниками, не имеют длинных отпусков и льготного стажа. Зарплата Аллы — 6452 рубля.  Спрашиваю: как выжить на эти деньги? «Ребенок ходит в детский сад бесплатно — считай, 3 тысячи рублей экономия. Нас весь день нет дома, значит, свет не горит, вода не льется». Кроме того, после детей в садике остается еда. «Кто-то не любит молочное, у кого-то диета, а в меню много капусты: тушеная, и голубцы, и щи. Этого вполне хватает на нашу маленькую семью из трех человек». По словам Аллы, этим методом поддержки семейного бюджета пользуются практически все сотрудники.
Есть статьи расходов, не поддающиеся секвестру: «Когда дочка пошла в сад, начала болеть: каждая простуда обходится в 1,5—2 тысячи рублей за лекарства». Гимнастический купальник на хореографию стоит 600 рублей плюс чешки, купальник для бассейна — 500 рублей, халат — 1,5 тысячи плюс полотенце и сланцы, нужна отдельная обувь для физкультуры. «На рисование по мере необходимости складываемся с родителями по 500 рублей на пластилин и краски, на музыку нужны деревянные ложки, ленточки и платочки, к 9 Мая покупали георгиевские ленточки, к Дню России — флажки. Почти вся зарплата уходит на эти аксессуары».
Муж Аллы работал на стекольном заводе и получал хорошую зарплату, но в начале года его и еще несколько сотен рабочих уволили. Сейчас он подрабатывает отделкой квартир. Семье нужно выплачивать ипотеку.

СПРАВКА «НОВОЙ»

Примерные расходы родителя в муниципальном детском саду

  • Стоимость поступления вне очереди (по сведениям зампредседателя Комитета Госдумы по образованию Алены Аршиновой, изложенным в депутатском запросе в Генпрокуратуру) — от 15 до 200 тысяч рублей в разных регионах.
  • Вступительный взнос — от 10 тысяч рублей единоразово.
  • Ежемесячная плата — от 2,5 тысячи рублей.
  • Попечительский взнос — от 500 рублей в месяц.
  • Развивающие занятия (бесплатные занятия в садиках проводятся до обеда, платные дополнительные — после тихого часа) — от 40 рублей за занятие.
  • Добровольные сборы на расходные материалы для занятий — примерно по 500 рублей в квартал.
  • Дополнительная оплата за приезд в сад кукольного театра, планетария, услуги фотографа и т.д. — примерно по 500 рублей в квартал.
  • Форма и обувь для занятий физкультурой — 1,5 тысячи рублей.
  • Одежда и обувь для занятий танцами — 1,5 тысячи рублей.

Надежда Андреева
http://www.novayagazeta.ru/society/69291.html
.......................................................................................................................................................
ЭДУАРД ГАББАСОВ , 22 июля 2015 в 10:01
"Ежемесячная плата — от 2,5 тысячи рублей."
Не знаю где вы такой муниципальный садик нашли.
Я вожу своих детей в Московский д/сад в Митино. Ежемесячная плата в 2015г. составляет около 1 тыс.руб./мес.

"Вступительный взнос — от 10 тысяч рублей единоразово." и "Попечительский взнос — от 500 рублей в месяц."
Это на основании какого документа такой побор?
Мы никаких таких сумасшедших взносов не платили ни за одного ребёнка.
Государство обязано бесплатно предоставить дет.сад.
Если с родителей взимают незаконные поборы - заявление в прокуратуру.

"Добровольные сборы на расходные материалы для занятий".
Это да, но главное тут "добровольное".

"Дополнительная оплата за приезд в сад кукольного театра, планетария, услуги фотографа и т.д. — примерно по 500 рублей в квартал."
К нам в сад приезжает театр примерно 1 раз в квартал. Стоимость билета 100руб с ребёнка.

Либо информация не достоверная, либо саратовцы настолько забитый народ, что позволяют драть с себя три шкуры.

пятница, 17 июля 2015 г.

Почему ПОЖИЗНЕННАЯ пенсия стала лукавой "бессрочной"?

Родин О. П.:
Закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, введённый с 1 января 2002 г. не гарантирует гражданам ПОЖИЗНЕННУЮ выплату пенсии, как это было в предыдущем пенсионном законодательстве. Согласно пункту 1 части 6-й Статьи 19 Закона № 173-ФЗ: "трудовая пенсия по старости назначается БЕССРОЧНО".

Некие толкователи этого Закона лукаво разъясняют, будто эти термины, понятия и нормы тождественны, равнозначны, эквивалентны и якобы "бессрочная" пенсия - как бы одно и то же, что и ПОЖИЗНЕННАЯ. Но формально и фактически это далеко не так!

"Толковый словарь живого великорусского языка" Владимира Даля объясняет так слово:
БЕССРОЧНЫЙ - "чему нет или не положено срока, времени, поры, бессрочно отпускной, состоящий в отпуску от военной службы, но без срока, а впредь ДО ПРИЗЫВА... Бессрочность - состояние и свойство бессрочного, неопределенность срока; бессрочный работник."

Ясно же, из этого толкования наглядно очевидно, что понятие "бессрочный" - не эквивалентно понятиям "постоянный", тем более - "пожизненный". Бессрочный отпуск - только до призыва из отпуска, бессрочный работник - лишь до неожиданного увольнения. Бессрочная аренда - не вечная, а до внезапного расторжения договора, чему есть реальные прецеденты.

Современный толковый словарь русского языка Ушакова так поясняет значение слова:
БЕССРОЧНЫЙ - "Не ограниченный временным пределом. Бессрочный отпуск. Бессрочный вид на жительство."

Однако, очевидно, что "бессрочный отпуск - не является пожизненным, но всего лишь до некого момента отзыва из отпуска, также "бессрочный вид на жительство" вовсе не эквивалентен статусу "вечный" или "пожизненный" вид на жительство. 

Более того: согласно Закону 173-ФЗ ст. 32 ч.1: "При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 настоящего Федерального закона (страховая часть пенсии), устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев)". Однако всё это наглядно никак не тождественно понятию "пожизненно". Т.е. налицо явная неопределенность в сроках выплаты пенсии, что никак не эквивалентно правам на пожизненную пенсию, которые были предоставлены гражданам при назначении пенсии с применением предыдущего Закона№ 340-1 "О государственных трудовых пенсиях в РФ".

А у вышедших по этому Закону на пенсию до 2002 года теперь по новому Закону 173-ФЗ таким образом оказались утрачены и статус "государственной" пенсии, и гарантии её ПОЖИЗНЕННОЙ выплаты, и принципы "увеличения пенсии в связи с ростом заработной платы в стране" по Ст.7 Закона 340-1.

Но лукавство и на этом не заканчивается! По Закону 173-ФЗ пенсия гражданам назначается "бессрочной", тогда как государственным служащим (чиновникам) по Ст.23 Закона 166-ФЗ "О государственных пенсиях" четко прописано: Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются "пожизненно", а вовсе не "бессрочно" - такое слово в Законе "О государственных пенсиях" отсутствует. А вот в Законе 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" слово "пожизненно" - отсутствует, имеется только слово "бессрочно".

Эта ситуация наглядно противоречит Конституции РФ, Ст.19 которой утверждает "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств". Однако назначение "пожизненной" пенсии для госслужащих и некой лукаво "бессрочной" для прочих россиян - никак не подтверждает равенства прав граждан независимо от должностного положения.

Необходимо скорректировать пенсионное законодательство с тем, чтобы оно гарантировало ПОЖИЗНЕННУЮ пенсию не только для госслужащих, но для всех граждан РФ, а вышедшим на пенсию до 2002 года нужно вернуть статус получателей "государственной пенсии" с принципом "увеличения пенсии в связи с ростом заработной платы в стране", что было противоправно отобрано у них при введении в действие с 2002 г. Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Необходимо направить это Обращение Гаранту Конституции - Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, в Комитет по правам человека при Президенте РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в Общественную Палату РФ, в правозащитные организации, в СМИ.

суббота, 11 июля 2015 г.

О неготовности мужчин к ответственности за будущего ребенка

 Именно неготовность мужчины взять на себя ответственность за будущего ребенка толкает каждую шестую российскую женщину на прерывание беременности. Такие данные предоставили эксперты Минздрава.


Каждая шестая женщина в России идет на аборт, потому что ее партнер не готов к отцовству. Такие данные сообщил в интервью «Российской газете» главный специалист Минздрава России по репродуктивному здоровью профессор Олег Аполихин.
«Отец ребенка – фигура, не только колоссальным образом влияющая на его воспитание и развитие. Сам факт рождения или нерождения нового человека во многом зависит от мужчины. Если одного ребенка женщины часто рожают «для себя», то появлению на свет второго и так далее, как правило, придает импульс мужчина», – отметил профессор.
Сейчас, по словам Аполихина, каждый шестой аборт в России делается из-за того, что биологический отец ребенка не готов к отцовству, а каждый третий – потому, что женщина не может позволить себе воспитание еще одного ребенка. «Если устранить лишь эти две причины, то есть если мужчина будет согласен на рождение наследника и его дальнейшее содержание, то это приведет к появлению на свет 440 687 желанных детей ежегодно», – подчеркнул главный специалист Минздрава.
О контрацептивах слышали все, тем не менее каждая третья беременность в мире становится полной неожиданностью для будущих родителей. А как насчет вас?

Была ли ваша первая беременность запланированной?
В каком возрасте у вас наступила первая беременность?
Были ли запланированными ваши последующие беременности? 
В каком возрасте у вас наступили следующие беременности?
https://deti.mail.ru/news/kazhdyj-shestoj-rossiyanin-ne-gotov-k-otcovstvu/

Народная экспертиза гендерной ответственности

Моя фотография
Russia
Учредители: Попов В.П. Попова М.К. Веклич Н.В.