Жильё детям-сиротам, 2015.

Дети-сироты лишены родительской заботы и находятся на попечении государства. Но вырастая и выходя из детского дома, многие из них сталкиваются с насущной жизненной проблемой – «где жить?». Поэтому одной из важнейших задач государства является обеспечение детей сирот жильем. По закону получить на льготных условиях жилое помещение могут дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, относящиеся к их числу, то есть совершеннолетние в возрасте до 23 лет. Но многие из них не знают, как получить квартиру сироте.

Новые правила обеспечения детей-сирот жилой площадью

С 2013 года порядок предоставления жилья детям-сиротам  изменился. Если ранее обеспечение их жилыми помещениями производилось вне очереди на основании договора социального найма, то по новым правилам жилье сиротам 2015 предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет.  По истечении этого времени жилое помещение переходит в бессрочное пользование на условиях социального найма. Абзац о внеочередном предоставлении жилья исключен из жилищного кодекса.

Таким образом, новый закон исключает возможность приватизации, передачи жилого помещения по любым сделкам, а также выселение нанимателя во избежание случаев мошенничества и других нарушений, давая возможность детям-сиротам адаптироваться к взрослой жизни. Кроме того, по новым правилам жилье должно предоставляться в виде благоустроенных жилых домов и квартир. Ранее же имелась практика вселения детей-сирот в коммунальные квартиры. Поэтому коммунальные и неблагоустроенные квартиры сиротам в 2015 году предоставлены быть не могут.

Основными законами, регламентирующими право детей-сирот на получение жилья, являются № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и жилищный кодекс РФ

Условия предоставления жилых помещений детям-сиротам

Помимо обязательного отношения к одной из указанных выше категорий лиц закон содержит еще одно немаловажное условие получения жилья – отсутствие закрепленной за сиротами жилой площади, причем не только на праве собственности, но и на условиях социального найма либо признание проживания в ранее занимаемых помещениях невозможным, в связи с определенными обстоятельствами. К ним относятся проживание в жилых помещениях родителей, лишенных родительских прав, непригодность жилых помещений для проживания, несоответствие жилой площади учетной норме и другие обстоятельства, установленные законами субъектов РФ.

В любом случае жилые помещения дети-сироты могут получить лишь по достижении совершеннолетнего возраста либо в случае приобретения полной дееспособности до совершеннолетия. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены региональным законодательством. Нуждающиеся в жилье дети-сироты включаются в специальные списки, которые ведутся субъектами федерации. Именно по ним определяется очередь предоставления им жилых помещений в зависимости от даты рождения, а при их совпадении – от дат принятия решений о включении детей-сирот в список. После получения жилого помещения сирота из такого списка исключается.

Важно то, что по новому порядку право на получение жилого помещения сохраняется до фактического обеспечения детей-сирот такими помещениями, даже по достижении 23-летнего возраста. Ранее с наступлением указанного возраста такое право утрачивалось. Однако встать на очередь необходимо именно до 23 лет. Если не предпринимать никаких действий и не подавать документы до этого взраста - право на получение жилья сирота утрачивает.

Как получить жилье от государства

Льготное предоставление жилья детям сиротам осуществляется на основании письменного заявления по окончании срока нахождения в образовательных и иных учреждениях, создаваемых для данной категории детей, завершении получения профессионального образования, окончании прохождения ими военной службы по призыву или отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями лежит на субъекте РФ. В настоящее время нет единого нормативного акта, который бы устанавливал обязательный для всех порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, поэтому каждый субъект самостоятельно определяет органы, в которые сирота может обратиться с соответствующим заявлением, перечень необходимых документов, а также сроки их рассмотрения и принятия решений.

Общая практика сложилась таким образом, что заявление на получение жилья необходимо подавать в орган опеки и попечительства, а также в администрацию района по месту своего жительства.

К заявлению необходимо будет приложить следующие документы и их копии:

• паспорт;
• документ, подтверждающий статус сироты;
• документ, подтверждающий место жительства;
• документ, подтверждающий вступление в брак (при наличии);
• свидетельства о рождении детей (при наличии таковых);
• документ, подтверждающий отсутствие жилого помещения, закрепленного за сиротой;
• документ, подтверждающий окончание срока нахождения в образовательном или ином учреждении для детей-сирот, завершение профессионального обучения, окончание прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях;
• справка о составе семьи.

Нужно учитывать, что в зависимости от региона могут потребоваться и иные документы. На основании заявления и приложенных документов будет принято решение о предоставлении жилья и заключен договор найма специализированного жилого помещения. По закону жилье детям сиротам предоставляется по тем же нормам площади, что и по договору социального найма. В каждом регионе предусмотрена своя учетная норма. К примеру, в Омской области она составляет 33 кв.м на одиноко проживающего человека. Жилищный кодекс предусматривает предоставление жилья одному человеку - 33 м2., двоим- 42 м2, троим и более - по 18 м2. на каждого.

Блокаду пережила, а поход в "Магнит" - нет.

 Гендерный анализ ситуации 

Задержанной и обвиняемой в краже блокаднице Раузе Ахмедовне Галимовой 81 год. В силу своего возраста она уже еле волочит ноги, наверное очень редко ходит в магазин, поэтому отработанный навык последовательности действий в магазине у неё утрачивается. Плохая память, медлительность, неполная адекватность. Конечно заманчиво поймать вора, но поймать такого вора - можно подпортить авторитет. Она скорее всего и не собиралась красть. Просто запамятовала, растерялась. Всего-то надо было напомнить (это часто делают в нормальных магазинах нормальные люди-продавцы), и всё. 

Вместо оказания необходимой ПОМОЩИ: её называют воровкой, вызывают полицию, ВЕЗУТ в полицию, учиняют допрос, требуют документы... Многие ли всегда берут с собой документы, выходя, к примеру, за хлебом? Я не уверена. И везти престарелую в полицию не просто не было необходимости, но и не следовало - опять же в силу возраста надо было проявить понимание и терпимость. 

Естественно у нормального престарелого человека, но и не только престарелого, всё это может вызвать волнение, стрессовое состояние, подъём давления, спазм сосудов. И вполне возможны гипертонический криз, смерть от сердечного приступа или инсульта. 
Это случившееся - практически бездумное доведение до состояния смерти, неосторожное причинение смерти. 

Можно сослаться на то, что НЕ ПРЕДВИДЕЛИ. Это непредвидение сейчас в моде, потому что государство отстранило себя от заботы о пожилых и престарелых, и они остались один на один со своими бедами, а жить, пока живы, приходится. 

Очень негуманно (хотя преступным такое поведение вроде бы не назовёшь) повели себя директор магазина "Магнит", которая вместо оказания помощи вызвала полицию, помощник городского прокурора Марина Николаева, которая акцентировала внимание на наличии трёх неоплаченных пачек масла, практически сразу вменив кражу, сотрудники полиции Кронштадтского ОМВД, бездумно переместившие пожилого человека в дежурную часть (а могли доставить домой), юрист правозащитной организации «Агора» Виталий Черкасов, уверенный в том, что престарелый человек столь же силён и легко перемещаем. Формально к его действиям претензий нет. Но ведь правозащита и формальность плохо сочетаемы. 

Правильно в связи с данной ситуацией повели себя председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена, акцентировавший внимание на том, что важно было учитывать человеческий фактор, и руководитель Кронштадтского отделения организации «Жители блокадного Ленинграла» Эмма Лёшина, заступившаяся за пострадавшую, учтя образ жизни и возможности возраста. 

Они именно человечно подошли к случившемуся, учитывая те, моменты, которые и надо было учесть, чтобы не привлечь к человеку такой беды. 
России не нужны такие подарки к 70- летию победы в Великой Отечественной войне. Но пока будет игнорироваться человеческий фактор, особенно государством, таких случаев будет только прибавляться. 

"Народная экспетиза гендерной ответственности" Н.В. Веклич ............................................................................................................................

Пенсионерка, которая умерла в Петербургской полиции, оказалась блокадницей

Женщину задержали после того, как заподозрили в краже трёх пачек масла.

Трагедия, которая буквально всколыхнула город, произошла в Кронштадте ещё накануне днём. 81-летняя жительница этого островного района Петербурга была задержана сотрудниками продуктового магазина. Якобы она пыталась украсть еду. Директор магазина вызвал полицию, которая доставила пенсионерку в отдел, рассказала «Эху Петербурга» помощник городского прокурора Марина Николаева:

«Пожилая женщина была доставлена сотрудниками полиции Кронштадтского ОМВД в дежурную часть по заявлению директора магазина «Магнит». В заявлении указывалось о совершении женщиной мелкого хищения в магазине. Кроме того, у задержанной, отсутствовали документы удостоверяющие личность. При доставлении в дежурную часть ОМВД Кронштадтского района пожилая женщина почувствовала себя плохо, в связи с чем ей была вызвана скорая медицинская помощь. Однако проведенными реанимационными мероприятиями спасти жительницу города не удалось».

Помощник прокурора отметила, что пенсионерку заподозрили... в краже масла:

«Отмечу, что у женщины изъяли три куска масла. Грубо говоря, всё случилось из-за трёх кусков масла».

В свою очередь в полиции настаивают на том, что плохо женщине стало только на входе в отдел, и ей сразу была оказана необходимая медицинская помощь, рассказала официальный представитель регионального главка МВД Татьяна Денисюк:

«Нарядом патрульно-постовой службы полиции пенсионерка была доставлена в ОМВД России по Кронштадтскому району, где в холле при входе в дежурную часть стала жаловаться на плохое самочувствие. Дежурным нарядом незамедлительно была вызвана бригада скорой помощи, которая в процессе проведения реанимационных мероприятий вызвала в помощь реанимационную бригаду. Реанимационные мероприятия положительного результата не дали, женщина скончалась. По предварительному диагнозу смерть насупила от острой сердечной недостаточности. Точная причина смерти будет установлена после проведения судебно-медицинской экспертизы. В настоящий момент полиция выясняет все обстоятельства данного происшествия».

И полиция, и прокуратура отчитались, что проводят проверки причин трагедии. Спустя несколько часов о своей проверке заявили и в Следственном комитете. По данным этого ведомства «причиной смерти послужило заболевание».

Второй шок город испытал, когда стало известно, что 81-летняя Рауза Ахмедовна Галимова - блокадница. В сообщения о краже категорически не верит руководитель Кронштадтского отделения организации «Жители блокадного Ленинграла» Эмма Лёшина. Она лично знала покойную:

«Всегда аккуратная, всегда причёсанная. Внешне выглядела хорошо. Дома у неё всегда было чисто. Понимаете, в последние несколько лет у неё было заметно сто-то вроде затмения памяти. Возможно, когда она пошла в магазин у неё это и случилось. Поймите правильно, я не хочу сказать, что она была не в себе, но мы уже старые. Память у многих уже теряется... В то, что она сделала, что-то преступное и умышленное, мы, конечно, не верим. Это пятно на нас блокадников... Она была обеспеченным пенсионером. Как блокадница она получала 25000 рублей в месяц. А эти торговые сети готовы за копейки убить человека», - сказала «Эху Петербурга» Эмма Лёшина.

Сам магазин, где блокадница якобы пыталась украсть масло, сегодня закрылся, после того, как там появились журналисты. В качестве причины – назвали перебои с электроэнергией. В пресс-службе торговой сети «Магнит» днём о ЧП не знали, и попросили дать время на уточнение информации, однако больше общаться с нашей радиостанцией там не стали.

В конце осени петербургская прокуратура сообщала о возбуждении уголовного дела в отношении работников магазина другой продуктовой сети («Дикси»). Тогда женщину, которая пыталась без оплаты вынести продукты, заперли в холодильной камере.

82-летняя женщина, которая украла 3 пачки масла, совершила мелкое хищение. Вид правонарушения и наказание за него определяется стоимостью украденного, - рассказал «Эху Москвы» юрист правозащитной организации «Агора» Виталий Черкасов. Черкасов отметил, что женщину необходимо было доставить в отделение для установления личности и составления акта.

У петербургской полиции и сотрудников магазина была возможность по-другому решить проблему с пенсионеркой, которая украла 3 пачки масла. Так считает председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена. По его словам, важно было учитывать человеческий фактор. Кучерена отметил, что сейчас проводится служебное расследование, в ходе которого будет выяснено, не было ли нарушений в действиях полиции.

Три родителя. Хорошо или плохо? Ответ Александру Оськину

Ответ Александру Оськину,
Председателю правления ассоциации
распространителей печатной продукции


   Понятно, что новость из Британии о возможности деторождения от трех родителей — двух женщин и одного мужчины — вызывает у нашей общественности неоднозначную реакцию. Однако, личные взгляды предвосхищают коллективное развитие, которое всегда несколько заторможенное.                                                                                                                                                                       Ученые научились вторгаться в "божественные" сферы и исправлять некоторые генетические дефекты ещё до рождения ребенка, перенося ядро донорской яйцеклетки женщины с нормальными митохондриями в яйцеклетку матери с дефектом ДНК. Учёные уверены: таким образом, удается избежать развития слепоты, судорог, проблем с сердцем и печенью и других заболеваний, передающихся только по женской линии. А почему только по женской? Какой такой невидимый промысел руководит этой сферой распределения? 

   Мало внимания уделяется философии медицины. Современная медицина терпит фиаско не из-за недостатка действий, она в этом плане передовица, а из-за отсутствия общей картины мира и человека в нем, которая помогла бы сделать эти действия осмысленными.  

   Метод "ремонта" нездоровой яйцеклетки чужим материалом считается передовым. Но не единственным. Есть и другие передовые идеи, взгляды, методы, даже отрицающие этот передовой метод, и как раз его-то мы и склонны принять за аксиому.  Хоть оба эти метода не годятся прирожденным рационалистам и материалистам, они рассчитаны на тех людей, которые готовы идти непроторенными, и как может показаться, не всегда логичными тропами.

    И болезнь, и здоровье связаны с состоянием  человека в целом, а не отдельных органов и частей тела. Тело как физическая субстанция не может быть больным или здоровым, так как в нем выражена информация из сознания. Оно ничего не делает само по себе.    Функционирование тела живого человека возможно только благодаря нематериальным явлениям, называемым сознанием (душой) и жизнью (духом). Сознание — информация, отражённая и видимая в теле. Сознание относится к телу так, как радиопрограмма относится к приемнику. Оно имеет самостоятельную нематериальную природу и не является продуктом тела, не зависит от его существования. То, что происходит в организме живого существа, есть выражение определённой  информации.

  Если физические функции правильно взаимодействуют друг с другом, то возникает вариант, воспринимаемый нами как гармоничный. Его мы называем здоровьем. Если же одна из функций дает сбой, то гармония в большей или меньшей степени нарушается, и мы говорим о болезни.

  Болезнь следует рассматривать как сигнал отсутствия гармонии, как сбой в ранее установленном, сбалансированном порядке, как  попытку  восстановить нарушенное равновесие.

   Разрушение гармонии происходит в сознании на уровне информации и только потом проявляется в теле. Значит, тело представляет собой уровень проявления всех процессов и изменений, происходящих в сознании. Если в сознании господствует какой-то дисбаланс, он будет выражаться в виде телесных симптомов. Болеть может только человек, но это болезненное состояние проявляется в теле по-разному.

   Исцелить человека, значит сделать его цельным, совершенным. Лечение, как путь к исцелению, есть приближение к состоянию здорового человека, к цельности его сознания, которое называется просветлением. Лечение состоит в присоединении того, чего человеку не хватает, оно невозможно без расширения сознания. Болезнь и исцеление,  как два полюса состояния сознания.

   Критики вполне резонно указывают на то, что технология недостаточно изучена и это может спровоцировать неожиданные осложнения. Есть смысл согласиться и с приводимым доводом  о неэтичности и аморальности. Можно даже говорить о крайней неэтичности и крайней аморальности. 

   Технологию рождения ребенка от трех родителей на самом деле совершенно не обязательно относить к технологиям будущего. Теоретически она вполне не нова. Но что удерживало ранее людей от её внедрения и широкого применения? Ведь удерживало же. Не тот ли факт невозможности расширения сознания человека для достижения человеком того, чего ему не хватает, путём простой пересадки телесной части? Можно ли исправить дефект яйцеклетки  с генным материалом будущего убийцы,  путём ремонта генным материалом яйцеклетки будущего «профессора»? Совершенно отрицать не берёмся. Но, картину можно представить и такой: богатство богатого поделить с бедным. Так, по-советски, путём захвата/отъёма  и последующего распределения/присвоения.  От такого расклада дел, богатый в бешенстве, наживает новые пороки: ненависти, злости, печали, мстительности и т.п., а бедный приобретает свои пороки: праздность, тяга к винопитию, курению, азартным играм, безалаберность и т.п. Приобресть оба, к примеру, это всё приобрели, а по прежней узости сознания, не знают, как и что с этим всем делать. Их-то сознание, как богатого, так и бедного, было настроено на их индивидуальный "набор благ". 

   Не произойдёт ли при широком применении этого метода так, что отбирать начнут у бедных – в пользу богатых или у богатых в пользу бедных, уравнивая всех в широте сознания, создавая дисбаланс? Это исцеление, согласитесь, много пользы не принесёт. Да, мы все с пороками, идеальных людей нет. Но не произведёт ли общество внешне вроде нормальных, но более страшных монстров с видимо здоровым телом и узким сознанием? 

   Сегодня действительно в наших роддомах рождается значительное число детей с отклонениями в развитии и здоровье. Это происходит притом, что генная инженерия неплохо развита, есть возможность заранее определять выживаемость и развитие ребёнка. В помощь УЗИ. Почему не используются уже имеющиеся достижения в полной мере? Если бы наверное общество не пренебрегало своими же законами, то и сбоев в здоровье граждан было бы значительно меньше. Несоблюдение законов, пренебрежение, проявляемое к воле людей это ведь тоже своего рода ремонт организма граждан, только такой же деструктивный.  

   За жизнь некоторых младенцев приходится с самого рождения бороться в реанимации - это правда.  А есть ли смысл давать жизнь нежизнеспособному, не имея на то ни программ оздоровления/лечения, ни, элементарно, материальных средств? И правомерно ли доводить общество до такого состояния, чтобы в нём нескончаемым потоком рождались ослабленные маленькие граждане? Заслужили ли они к себе такого отношения?

  Общественность регулярно собирает деньги на лечение неизлечимо больных, инвалидов детства. Это, разумеется, гуманно и правильно, но не только обременительно для небогатых граждан, но и показательно, как государство проявляет заботу о здоровье нации,  и почему младенческая заболеваемость столь высока.

   Британские ученые предложили метод «ремонта» яйцеклетки за счет донорской. Ничего страшного в этом нет? Нельзя на это ответить однозначно. Можно ли просто так взять и не учитывать идеологических и религиозных барьеров? Может ли идти речь исключительно о здоровье будущего ребенка? Не встряхнёт ли такой  локальный ремонт всю родовую линию? Совершенно точно,  к данной методике следует подходить и прагматично: у новорожденного должно быть две руки, две ноги и 46 хромосом. И как раз, поэтому мы склонны поддерживать мнение некоторых экспертов,  высказывающих мысль о  недопустимости появление так называемых «дизайнерских» детей, с заданным ростом, цветом глаз и т.д. Если это можно производить с вещами и предметами, не зависящими от формы сознания,  то с обиталищем сознания  надо быть предельно осторожным.

   Возможно, это и чрезвычайно консервативный взгляд на настоящее и будущее человечества. Но никто не отменял смысла сохранения традиций. Они появлялись не просто так, не сами по себе, они обосновывались наблюдением и течением времени.

   Да, в свое время защитники такой точки зрения протестовали против пересадки органов и переливания крови. Не перестают протестовать и сейчас. А кто доказал, что они не правы?  Кто сказал, что их мнение не имеет права на существование? Безупречен ли метод пересадки? Нравственны ли действия трансплантологов и всех тех, кто с этим связан? Увы, нареканий больше допустимого. Неудач тоже хватает. Впрочем, при достаточном развитии сознания людей, естественно, все эти новшества будут более полезны обществу, так как будут применяться конструктивно, без причинения вреда другим людям.

   Доводы о том, что многие предшественники тоже не верили, что земля круглая и вертится,  в данном случае не уместны. Да, было и такое, что сторонников прогрессивных идей и взглядов  сжигали на кострах и гнобили. Конечно же, об этом забывать не будем! Но и притягивать за уши к любой ситуации подобные утверждения не следует. Такие примеры  просто могут быть не показательны, хотя они также ярко демонстрируют последствия узости сознания  отдельных особей общества, предпринимающих попытки "стереть с лица земли" попытки проявления расширения сознания, вгоняя пытающихся вместить в "прокрустово ложе".

(продолжение темы: https://draft.blogger.com/blogger.g?blogID=6773442590269339099#editor/target=post;postID=3304858626521237262;onPublishedMenu=allposts;onClosedMenu=allposts;postNum=0;src=link).
..............................................................................................................................................................
Новость из Британии о возможности деторождения от трех родителей — двух женщин и одного мужчины — вызывает у нашей общественности полярную реакцию. Суть в том, что ученые научились исправлять некоторые генетические дефекты еще до рождения ребенка. Для этого ядро донорской яйцеклетки женщины с нормальными митохондриями переносят в яйцеклетку матери с дефектом ДНК. Таким образом, удается избежать развития слепоты, судорог, проблем с сердцем и печенью и других заболеваний, передающихся только по женской линии. Критики указывают на то, что технология недостаточно изучена, что это может спровоцировать неожиданные осложнения. Кроме того, это неэтично и аморально.  
На мой взгляд, технология рождения ребенка от трех родителей на самом деле относится к технологиям будущего. Сегодня в наших роддомах рождается значительное число детей с отклонениями в развитии и здоровье. За жизнь некоторых младенцев приходится с самого рождения бороться в реанимации.  
Общественность регулярно собирает деньги на лечение инвалидов детства. Это гуманно и правильно, но, надо признать, обременительно. Мне кажется, что принятие медицинских мер с этапа зачатия очень важно. Британские ученые предложили метод «ремонта» яйцеклетки за счет донорской. Ничего страшного в этом нет. Если снять идеологические и религиозные барьеры, то обнаружится, что речь идет исключительно о здоровье будущего ребенка. К данной методике следует подходить прагматично: у новорожденного должно быть две руки, две ноги и 46 хромосом. 
Некоторые эксперты высказывают мысль, что недопустимо появление, так называемых «дизайнерских» детей, с заданным ростом, цветом глаз и т.д. Это чрезвычайно консервативный взгляд на настоящее и будущее человечества. В свое время защитники такой точки зрения протестовали против пересадки органов и переливания крови. Их предшественники долго не могли поверить, что Земля круглая и вертится. Бог бы с ними, если бы только не верили — они сжигали на кострах и гнобили сторонников прогрессивных взглядов. Не будем об этом забывать!

Школа как режимный объект

Ответ Алексею Филатову,
вице-президенту Международной ассоциации
ветеранов подразделения антитеррора "Альфа"

Браво, Алексей. Вам лавры спорного поста. Вы отлично и ярко продемонстрировали, во что превращён храм знаний. Он стал не просто сверхрежимным объектом, он стал объектом, ломающим психику подрастающего поколения.
Итак, рассмотрим конкретно.
Не знаю, известно Вам или нет, но в обязанности даже вооружённого до зубов, даже оплаченного из кармана родителей охранника  не входит охрана детей и работников школы. Что бы ни случилось, охранник призван смело спасать государственное имущество. Это значит, к примеру, если вдруг начнётся пожар, охранник будет спасать стулья, столы, и всякую легко восстановимую дребедень, но оттолкнёт ученика, который будет мешать ему пройти к выходу. Это значит, охранник спокойно может выбежать и не помочь  потерявшему от дыма сознание педагогу, повару, ученику или кому другому... Не обязан!
Не обязан охранник спасать и имущество, купленное для школы родителями. Не государственное же. А оприходуется оно редко, хотя в последние годы родители чего только ни покупали: и телевизоры, и магнитофоны, и столы, и шкафчики, и доски для письма, и шторы, и обои...

Далее, во что превращена школа, какие новшества в ней наличествуют?
- оборудованы шлюзовые камеры, тамбуры. (Правда эти «шлюзы» в час-пик создают проблемы для прохождения школьников);
- используют для учеников и персонала пластиковые карточки входа-выхода;
- оснастили тревожными кнопками и камерами наблюдения (только обрабатываются эти данные только в случае ЧП);
- установлены «рамки», (правда, они не используются).

Да, процесс освоения денег на безопасность школ явно доминировал над вопросами обеспечения непосредственно безопасности учащихся школ, преподавательского и административного персонала. Безопасность не только осталась практически на том же уровне, но можно констатировать, что она стала ещё хуже (зафиксированы неоднократные случаи проноса учащимися травматического и холодного оружия).
Только вот на психике каждого, особенно учащихся,  все эти нововведения отразились тяжким грузом.
Судя по отчетности средства на оснащение школ освоены весьма успешно. А каков КПД? Стремящийся к нулю и менее...
Также следует заметить, что должностные обязанности вахтёров и охранников различны.
Вахтёр как раз и может посмотреть за детьми, помочь им, в случае срочной необходимости, и даже может протереть во время урока коридор, уменьшая этим количество пыли и грязи, проявляя заботу о здоровье. Охранник в это время вяло созерцает пространство, в ожидании пожара, бандита...  Всё! Работу охранника легко - мимоходом - может выполнить вахтёр, позвонив при надобности по "02".

Вы, Алексей, несомненно правы:  несмотря на бравурные отчеты, принципиально ничего в сфере обеспечения безопасности школ не изменилось. Если, конечно, не считать активное освоение бюджетных средств на безопасность, которой как не было, так и нет.

Вы также правы, общество будут обманывать, подменяя охрану учебных заведений осваиванием бюджетных средств и кампанейщиной.
А безопасность наших детей - дело везения и случая.
Для охраны школ достаточно банального сторожа с тревожной кнопкой. Все позже изобретённые "велосипеды" оказались не лучше, но многие - хуже.
А средства, в первую очередь, должны направляться на освоение учащимися программ обучения и на заработки учителей, поваров, медика...
Заботясь о безопасности школы, совсем упустили из виду цели и задачи образования. Потеряли из вида благополучие учеников и школьных работников, создав из школы сторогорежимный  объект.
Все эти новшества безопасности учащихся нисколько не защищают тех, на кого они якобы рассчитаны, не продвигают в развитии сознание ребят, зато под благовидным предлогом улучшения положения дают возможность бесконтрольно и без пользы для государства и граждан хлебать из кармана родителей, из кармана государства.

Мы отказались от пластиковых карточек, отказались от рамок. Пластиковые карточки конечно при желании можно вводить. Но...  есть сомнение, что в целях защиты ученика они применяются. Скорее всего, в целях защиты школы от ученика. Всегда школе может образоваться возможность  отвлечь от  себя вину, сослаться, к примеру, что ребёнок пробил себе череп не в стенах школы, а уже на её крыльце...
Рамки в условиях количественной переполненности школ и необходимости, к примеру, войти за малое количество времени большому количеству учащихся одновременно, могут послужить во вред, а не на пользу. Благодаря им может создаваться давка.

Как бы там ни было, школа должна воспитывать и образовывать. Но у неё нет на это средств, потому что средства отвлекаются на сомнительные инициативы и улучшения.
Но ведь человеку воспитанному и образованному не нужны такие строгорежимные объекты.

Директор некоммерческой организации "Народная экспертиза"   Н.В.Веклич
................................................................................................................................................................

Карусель как образ жизни

Ровно год назад в столичной школе №263 в Отрадном на уроке в 10-м классе произошла трагедия. Были застрелены 30-летний учитель биологии и географии Андрей Кириллов и 38-летний сержант полиции Сергей Бушуев. У обоих остались дети и жены.

Убийца – 15-летний Сергей Гордеев, ученик 10-го класса этой же школы, претендовавший на золотую медаль… В школу несостоявшийся отличник заявился с двумя винтовками.

Что же изменилось за прошедший год в московских школах с точки зрения безопасности?

Недавно нам пришлось участвовать в проверке, организованной по линии Департамента образования города Москвы. Ее участники посетили и злополучную школу в Отрадном.

Властями Москвы, и это видно, были выделены большие средства.

Где-то оборудованы шлюзовые камеры (тамбуры). Правда эти «шлюзы» в час-пик создают проблемы для прохождения школьников.

Где-то в школах используют для учеников и персонала пластиковые карточки входа-выхода. Правда эти карточки вводились по плану и безотносительно трагедии в отрадном.

Школы оснастили тревожными кнопками и камерами наблюдения, фиксирующими то, что происходит внутри и вокруг. Данные с камер поступают на городской сервер, где хранятся тридцать дней. Вот только обрабатываются эти данные только в случае ЧП. Если случится в школе несчастье, то вот тогда, задним числом записи с камер, хранящиеся на городском сервере будут рассматриваться и анализироваться.

Еще одно наблюдение. Там, где все-таки установлены «рамки», они не используются. Равно как не применяются и ручные детекторы. За последний год зафиксированы неоднократные случаи проноса учащимися травматического и холодного оружия. То, что не произошло новой беды – это дело случая, везения.

Судя по отчетности средства на оснащение школ освоены весьма успешно.

Вот только складывается впечатление, что процесс освоения денег на безопасность школ доминировал над вопросами обеспечения непосредственно безопасности учащихся школ, преподавательского и административного персонала. Все, что введено в школах «в интересах безопасности» хорошо для показа комиссии и финансовой отчетности. А вот с точки зрения обеспечения безопасности на системной основе не выдерживает никакой критики. Не отработана и повсеместно не реализована единая модель безопасности учебных заведений. А набор отдельных технических элементов и устройств в школах для того, чтобы сказать – «смотрите, что у нас есть для обеспечения безопасности» - явно носит характер кампанейщины.

Но главная, основная проблема безопасности школ, на которую мы постоянно указывали, осталась прежней – это кадры. Использование вахтеров, вместо профессиональных охранников, которые, приезжая в Москву на заработки, работают вахтовым методом, получая от 1200 до 1600 рублей в сутки. Они в своей массе не имеют не только профессиональных навыков, но и элементарной подготовки в сфере безопасности. Зато дешевы.

Как показывает практика, что год назад, что сейчас в школе дежурит один вахтер, который не сменяется не то, что сутками, а неделями (многие приезжают из регионов на заработки на месяц). В эти сутки ему как любому человеку нужно и умыться, и поесть, и поспать. Какой же он в это время охранник?

 Правда есть нововведение. Если раньше вахтер безвылазно сидел месяц в одной школе, то теперь нередко, чтобы избежать нареканий, вахтеров на следующие сутки перебрасывают на другой объект, которым тоже нередко оказывается соседняя школа. Формально эта «карусель» должна была снять претензию к схеме безвылазной охраны школы одним охранником. Но по сути ничего не поменялось. Как был вахтер на месячном посту, так и остался.   

Таким образом, несмотря на бравурные отчеты, принципиально ничего в сфере обеспечения безопасности школ не изменилось. Если, конечно, не считать активное освоение бюджетных средств на безопасность.

Так вот, до тех пор, пока общество будут обманывать, подменяя охрану учебных заведений осваиванием бюджетных средств и кампанейщиной, до тех пор безопасность наших детей будет делом везения и случая.

Очевидно, что школы должны охранять обученные сотрудники, а не случайные люди, приехавшие из деревень на заработки. И профессиональных охранников на посту, сменяющих друг друга по графику дежурства, должно быть, как минимум двое. Средства в первую очередь должны направляться на квалифицированный персонал, а не на показуху! 

Наше демографическое будущее

Демографическое неблагополучие современной России не составляет секрета.  Причинами этого неблагополучия принято считать  глубокий, практически не преодолеваемый системный кризис, малую эффективность социальных реформ. Полагают, что демографическая ситуация может и должна улучшиться с повышением уровня жизни народа.

Правда  ли обнищание народа - причина вымирания населения страны? Каковы демографические перспективы?

Ноги будущего растут из прошлого. Население - система крайне инертная. Ля прояснения  нынешней ситуации, надо проявить интерес к  прошлому.

Статданные переписей населения, за исключением последней, отражают "демографическую революцию" - переход от традиционного воспроизводства населения (высокая рождаемость и смертность) к современному (низкая рождаемость и смертность). В России " демографическая революция" произошла позднее, чем во многих западных странах,  но развивалась она скоротечно.

В начале перехода наблюдалось снижение смертности. Рождаемость оставалась высокой, естественный прирост резко повышался. Этот феномен окрестили  «демографическим взрывом». В России он произошел в 20-е годы.  "Дети НЭПа"  - самое многолюдное за всю историю страны поколение.

Коллективизация и ее последствия умерили демографический взрыв. Благодаря в 1936 г. запрету абортов, в конце 30-х рождаемость вновь слегка повысилась. В 50-е годы потомство "детей НЭПа" также оказалось многочисленным.

60-е годы знаменовали серьезный демографический "провал".  Объясняется это, во-первых,  малочисленностью "детей войны" (1942-1946 гг.).  И, следовательно, малочисленностью рождений. Объяснение в целом верное, но причина не только в этом.

Во-вторых,  причиной малочисленности детей в 60-е годы было снижение рождаемости. Это было время массового и быстрого перехода от среднедетности (3-4 ребенка в семье) к малодетности (1-2 ребенка). Страна перешла к свёртыванию процесса воспроизводства населения, т.е. к ситуации, при которой рождающихся детей недостаточно для количественного замещения родительского поколения.

В 80-е годы рождаемость удалось заметно повысить, благодаря мерам, предпринятым  в рамках государственной политики. Это, к примеру, и частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.  Способствовала улучшению демографии и начавшаяся перестройка. Общество возбуждало в людях большие надежды. Определенную роль сыграла борьба со злоупотреблением алкоголем. К тому же, в фертильном возрасте в этот период были  представители многочисленного поколения 50-х годов.  Соответственно, и новое, поколение 80-х  было сравнительно многолюдным.

Но с конца 80-х начался быстрый спад числа рождений, продолжавшийся аж до двухтысячного года. В возраст наивысшей рождаемости вступило  малолюдное поколение "провала" 60-х годов, посему рождаемость продолжала падать.

В структуре населения России наблюдается постоянное чередование малолюдных и относительно многолюдных поколений - "демографические волны".

Колебания этих волн очень велики:

в 1959-1960 гг. в стране родилось по 2,8 млн. детей,

в 1968-1969 гг. - по 1,8 млн.,

в 1986-1987 гг. - по 2,5 млн.,

с 1996 г. - по 1,3 млн.

В данный период Россия находится в начале нового подъема числа рождений, потому что к родительскому возрасту подошло многолюдное поколение "детей перестройки", внуков "детей НЭПа". Насколько высоким станет очередной пик рождений, будет зависеть от многих обстоятельств, в том числе от демографической политики государства. Правительством РФ  в феврале 2001года была одобрена "Концепции демографической политики" . Это свидетельствует об  активизации демографии.  

Наиболее точный показатель уровня смертности - средняя продолжительность жизни.

Смертность повысилась в послевоенное время, достигнув 69,

61 года в 1964-1965 гг.,

снизилась - до 67,54 в 1979-1980 гг.,

снова повысилась до 70,13 в 1986-1987 гг. (это самый высокий показатель продолжительности жизни за всю историю России),

снизилась - до 63,98 в 1994 г., а  

восстановилась до 67,02 в 1998 г.

Острая проблема нынешней демографической ситуации - высочайшая мужская смертность: средняя продолжительность жизни мужчин в последние годы в среднем ниже женской примерно на 12 лет. Возрастные коэффициенты мужской смертности в зрелых возрастах примерно вчетверо выше женской. Ежегодно страна теряет более полумиллиона  человек трудоспособного возраста. Это для страны огромные экономические потери. Это также дезорганизация брачного рынка - явный недостаток женихов в зрелых возрастах, это горе миллионов родителей, супругов, детей.

 Россия – страна самой высокой мужской смертности в мире.

Демографическая ситуация в настоящее время сложилась острокритическая. Если она сохранится надолго, неизбежно стремительное вымирание страны. Чтобы избежать этого, нужна сильная демографическая политика, нацеленная на возвращение, как минимум,  к простому воспроизводству населения, что означает, 100 среднестатистических женщин должны за свою жизнь родить примерно 215 детей (по сравнению со 124 в 1998 г.).  Просто необходимо увеличение доли семей, в которых не менее трех детей. Задача эта не из лёгких, если не сказать, что она практически невыполнимая. И связано это с неразумной социально-политической обстановкой в стране.

Страна резко стареет. Правда, это порок не только России. Все Евространы имеют этот порок. За 60 лет доля детей в численности населения уменьшилась почти вдвое, а доля пожилых и старых людей (после 60) возросла почти втрое. Население стареет из-за снижения рождаемости.  Увеличение продолжительности жизни на старение населения в данном случае не влияет. С точки зрения дальнейшей убыли населения нынешний его возрастной состав неблагоприятен, и продолжает ухудшаться, ухудшаясь значительно. Громадная естественная убыль населения в последнее время:

5,8 млн. человек за 1992-1999 гг.  

300 тыс.  - в 1999 г.

определяется не только низкой рождаемостью, но и значительной долей пожилых и старых людей. Правда, надо отметить, что проводимая государством  неразумная политика многих россиян свела в могилу безвременно.  

Экономический рост доли пожилых и старых людей требует роста затрат на социальные цели, более всего - на пенсии.   Доля лиц трудоспособного возраста в населении меняется незначительно: рост доли стариков полностью или в значительной мере компенсируется снижением доли детей.

Так, с 1959 по 1999 г. доля лиц пенсионного возраста поднялась с 11,8 до 20,8%, но доля лиц в трудоспособном возрасте осталась той же - 58,4% в 1959 г. и 58,5% в 1999 г.  Заявления властных чиновников о том, что в будущем на одного работника будет приходиться 1-2 пенсионера, не обоснованны. К началу XXI в. сложилась ситуация, при которой детей уже мало, а стариков еще мало - по сравнению с некоторыми развитыми странами или с тем, что ждет нас в предстоящие годы.

Использование нынешнего огромного трудового потенциала страны зависит от нашей управляющей элиты. Положение с трудовыми ресурсами сейчас и в недалеком будущем вполне благоприятно для преодоления затянувшегося системного кризиса. Будет ли использована ситуация с пользой – вопрос.

Что нас ожидает

Демографических прогнозов для России достаточно.  До середины 21 века прироста населения не ожидается. Эти прогнозы различаются лишь оценками размеров убыли населения.

Краткосрочные прогнозы наиболее надёжны. Обычно разрабатывается три их варианта, из которых средний считается наиболее вероятным.

В "Демографическом ежегоднике России" за 1998 г. опубликован такой прогноз до 2016 г.

По нему численность населения страны на начало 2016г. прогнозировалась  138,1 млн. человек (в 1999 г. 146,4 млн.)

Фактически, на  30 января 2015 года численность страны составляет 146 379 035человек. Конечно же, демография России пополнялась за счёт мигрантов, за счёт беженцев. Мигранты и беженцы как привозили с собой детей, так и активно рожали в России. Коренное же население России не только не повысило рождаемости, но и активно вымирало, покидало Россию, уезжая в другие страны.  

По "низкому" варианту прогнозная численность на ту же дату равна 130,3 млн.

Реальное развитие идет по менее благоприятному, нежели средний, варианту. Так, отмечают, что естественная убыль населения страны в 1999 г. должна была составить 638 тыс. человек, фактически же - 300 тыс. Цифры явно не реальные, к тому же, многие источники утверждают, что в 1999г. умерло не менее миллиона граждан.

Разумеется, прогнозисты не могли учесть дефолта 1998 г., который сказался как на рождаемости, так и на смертности в 1999 г. Суммарный коэффициент рождаемости (число детей у средней женщины за всю ее жизнь) на 1999 г. прогнозировался в размере 1,269, на деле - 1,17.

Посмотрим на два долгосрочных прогноза до середины наступившего века.

Отечественный прогноз, составленный Госкомстатом РФ и демографом Е.Андреевым, т. е, официальный, таков:

2000 г. - 145,6 млн. человек;

2010 г. - 138,7;

2020 г. - 131,2;

2030 г. - 121,1;

2040 г. - 108,3;

2050 г. - 93,8 млн. человек.

За полвека население России может уменьшиться более чем на треть. При таком сценарии развитии событий население будет стремительно стареть. К середине столетия оно будет не просто старым, но дряхлым и больным.

Несравненно оптимистичнее прогноз ООН, но уже сейчас он решительно расходится с демографической реальностью. Однако он ценен тем, что в нем приводится структура населения в будущем. Хотя предполагается, что до 121 млн. человек численность россиян снизится только к середине века, но качественные изменения окажутся катастрофическими. Доля тех, кому за 60, увеличится вдвое, половина населения будет старше 46 лет (медианный возраст). Каждый третий - старше 60, такого нет пока ни в одной стране мира. Уже сегодня в некоторых сельских районах страны каждый третий – старше 60 лет.

Основной  источник  оптимизма прогноза ООН - принятые прогнозистами высокие показатели рождаемости, которые будут планомерно повышаться до 2025 г., а затем сохранятся на одном уровне: 170 детей на 100 женщин (суммарный коэффициент рождаемости равен 1,7).

С точки зрения демографии ничего хорошего для России не стоит ожидать даже в случае осуществления этого оптимистичного прогноза. Ее доля в населении мира упадет с нынешних 2,4 до 1,3%. Причем оно будет очень старым, с преобладанием женщин (89 мужчин на 100 женщин).

Такой сценарий  развития событий негативно повлияет на возможности участия страны во всех мировых процессах. Её позиции в международной экономической конкуренции будут подорваны, качество рабочей силы понизится. "Нагрузка пенсионерами" на работающее население сильно возрастет и т.д.

Резко возрастет доля одиноких старых женщин, не имеющих родственников.  Единственные в семье дети нередко умирают раньше своих родителей. Женщины живут в среднем дольше мужчин. Мужья обычно старше своих жен. Нынешние старики родились в годы высокой рождаемости, у большинства есть или были братья и сестры, а следовательно, племянники и племянницы - те, кто поддерживает стариков материально и морально. Все это будет стремительно исчезать, поскольку подавляющее большинство потенциальных молодых родителей желают иметь одного ребенка, но не детей.

Даже самые оптимистичные из нынешних прогнозов демографического будущего России говорят  о необходимости сильной демографической политики, направленной на повышение рождаемости. Целью такой политики должно быть возвращение к простому воспроизводству населения, т.е. к такому положению, какое было в России в начале 60-х годов или в годы начала перестройки.

Первое десятилетие 21  века будет относительно хорошим в демографическом отношении. Во взрослую жизнь будет вступать последнее относительно многолюдное поколение, численность рождений повысится, доля населения трудоспособного возраста еще возрастет. Но уже скоро демография снова обвалится, и надо не допустить этого обвала, когда на место этих многочисленных "внуков детей НЭПа" начнет вступать очень немноголюдное поколение граждан.

 АНО НЭГО